בתגובה ל"המחטף השקט: מיועצים משפטיים ל'שומרי סף'" מאת גיל ברינגר שומר סף, מאז מקדם מתן גוטמן החל מראשית ימיה של מדינת ישראל – בעקבות סדרה ארוכה של מאבקים בין יועצים משפטיים לבין עובדי הציבור והדרג הפוליטי – התגבשה המוסכמה שלפיה